广州市工程建设项目联合测绘实施方案
根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试 点的通知》（国办发〔2018〕33 号）和《广州市工程建设项目审 批制度改革试点实施方案》（穗府〔2018〕12 号）等文件精神， 结合广州实际，就推行我市工程建设项目竣工验收阶段现有的测 绘事项实行联合测绘，制定本方案。
一、工作目标 通过优化测绘流程，统一业务标准，整合业务平台，实现工 程建设项目竣工验收阶段规划条件核实测量、人防测量、不动产 测绘统收统发，即一次收件、平行推进、分时办结、成果共享， 最大限度缩减测绘环节和时限，切实减少企业递件次数和费用支 出，助力工程建设项目行政审批提升效率。 二、适用范围 联合测绘实施范围适用于本市范围内新建、改建、扩建工程 建设项目，在竣工验收阶段涉及的规划条件核实测量、人防测量、 不动产测绘。已实施部分测量的工程建设项目不纳入联合测绘范 围。
三、工作流程及时限要求 工作流程如下（附件 1）： （一）收件。建设单位在广东省网上中介服务超市选取或者 自行委托有相应资质条件的测绘单位提供联合测绘服务,到联合测
绘窗口进行委托，一次性提交联合测绘必需资料，填写联合测绘 事项委托书，签订联合测绘委托须知（附件 3）。联合测绘窗口实 行容缺受理，并向委托方提交回执、收件清单等材料（附件 2）， 明确合同签订、测绘收费等事项，对收件资料进行电子扫描和流 转，通过联合测绘共享平台转派给相应测绘机构实施。
鼓励和推行“在线咨询、网上申办、线上缴费、快递送达”的网 上受理模式，实现建设单位“零跑腿”快捷办理测绘业务。
（二）外业作业。测绘机构在收件后 3 个工作日内与委托方联 系并组织同步开展规划条件核实测量、人防测量、不动产测绘。
（三）内业作业。测绘机构完成现场测绘后，按联合测绘作业 规程、数据标准进行内业处理，过程数据及时内部共享使用，按 时限要求出具《建设工程规划条件核实测量记录册》、《人防工程 竣工测量成果报告书》、《房屋建筑面积测绘成果报告书》，测量成 果应能满足行政审批的要求和不动产登记的要求(附件 4）。测绘机 构按照相关测绘成果审核规定向联合测绘窗口提交成果。
（四）取件和成果推送。联合测绘窗口收到测绘机构提交的 测绘成果后通知委托方领取测绘成果，并将成果推送至相关平台。
在现场满足联合测绘条件的情况下，政府投资类的建设项目 在 10 个工作日内完成；社会投资类的建设项目按附件 5 实施。
四、实施步骤 按照上级精神，结合广州实际，我市联合测绘按照以下步骤 实施：
（一）设窗口、建平台、实施运行（2018 年 9 月 30 日前完 成）
市住房城乡建设委会同市国土规划委、市民防办建立工作机 制统筹协调联合测绘工作，梳理联合测绘技术标准和成果要求， 明确工作规则及操作流程，组织实施联合测绘。
设立联合测绘服务窗口。设立联合测绘服务窗口，并向社会 公布（附件 6），实现全市范围内“通窗委托”、“通窗取件”。联合测绘 窗口收件后，通过共享平台将案件转相关测绘单位办理。各测绘 单位应严格按照规定的办理时限完成测绘业务并提交符合标准的 测绘成果，由联合测绘窗口出件。
建设联合测绘共享平台。以“打破信息孤岛，实现数据共享， 缩短测绘时限、降低测绘收费”为目标，建设全市联合测绘共享平 台，实现从委托、资料分发、业务办理、成果数据共享以及取件 等业务流程的“全覆盖”。联合测绘机构应与共享平台建立连接，提 供测绘服务。
（二）再评估、优方案、总结提升（2018 年 12 月 31 日前完 成）
根据联合测绘实施情况，市住建委会同市国规委、市民防办 进一步优化联合测绘实施方案，完善联合测绘数据标准、成果格 式、工作制度和操作规则，完善联合测绘共享平台建设，进一步 提升联合测绘服务质量和水平。
五、保障措施
统一联合测绘基准及技术要求。联合测绘统一采用广州 2000 坐标系统（过渡期内以相关行业主管部门要求为准）。依据国家、 省和市相关测绘技术标准、规定和联合测绘实施情况，制定联合 测绘技术规程、数据标准及成果格式等，并在各相关部门的网站 上公布执行。
培育联合测绘队伍。鼓励现有规划测量、人防测量、不动产 测绘机构通过重组、引进人才、增加设备等方式，提升资质条件 和服务能力，满足联合测绘需求，并与工程建设项目联合审批形 成联动，提升联合测绘综合服务能力。
强化监督管理。市住房城乡建设、国土规划、民防部门依职 责加强联合测绘的监督管理。
六、实施时间 本方案自印发之日起实施。
附件：1.联合测绘工作流程
2.联合测绘收件清单
3.联合测绘委托须知
4.联合测绘成果标准及要求
5.社会投资类建设项目联合测绘办理时限
附件 1
6.联合测绘窗口目录
联合测绘工作流程
通窗委托
必备材料不齐全
容缺受理
资料扫描、系统派件(当天完成)
退回
测绘单位同步进场
明确进场时间及测绘项目后短信提醒
规划条件核实测量外业
人防测量外业
不动产测绘外业
内业出具成果
规划条件核实测量内业 《建设工程规划条件核实
测量 记录册》
附件 2
人防测量内业
不动产测绘内业
数据内部流转
《人防工程竣工测量
《房屋建筑面积测绘
不
成果报告书》
成果报告书》
符
合
不
短信提醒
结论推送
动
产
规划、人防测量成果推送
登
联合验收平台
记
通窗取件
要
结论推送
求
不动产测绘成果推送
不动产登记平台
联合测绘收件清单
序 资料名称
号
资料类型
内容
是否容缺受理
申请人提供 份数
说明
1.委托代理人身份证明原件核验
1 身份证明
扫描件或 复印件
2.单位的授权委托书原件(需写明代 理人身份证号） 3.组织机构代码证或营业执照复印件
(二选一)
测绘业务委托 2
表
原件
只需要提
1.《建设工程规划许可证》证号
建设工程规划 供审批文
3
2.历次报建审批材料相关文号
报建资料 号，不需材
3.《建设工程放线测量记录册》编号
料
只需要提
建设用地批准
1.《建设用地规划许可证》证号
4
供审批文
资料
2.历次用地批文相关文号
号
含总平面图、建筑平立剖面图，人
5
竣工图
原件
防工程战时平立剖面图、人防通信 警报工作间平面图（电子版一套、
纸质版 1 套）
防空地下室建 扫描件或
6
设意见书
复印件
人防工程设计 扫描件或
7 专项技术审查 复印件
意见
国有土地使用 扫描件或
8 权证或不动产 复印件
权证
公安部门地址 扫描件或
9 门牌确认通知 复印件
书
各楼层房间号、 扫描件或
10 商铺号编定明 复印件
细表
11 房号示意图
原件
预测算成果报 12
告书
扫描件或 复印件
现场提供 现场提供 可容缺后补 可容缺后补
可容缺后补 可容缺后补 可容缺后补 可容缺后补 可容缺后补 可容缺后补 可容缺后补 可容缺后补
1
窗口收案后扫描上传流转
窗口收案后扫描上传流转 1
1
1
应与申报联合验收竣工图一 各1
致
1
需多份的由内部共享
1
需多份的由内部共享
因历史原因未办理国土证 的，则提供用地规划许可证 1 及附图或建设用地批准书及
附图
1
1 1 1
预(测)算与实测
13 门牌、楼层房号
原件
可容缺后补
1
对照表
规划报建总平 扫描件或
14
已审批的规划报建总平面图
可容缺后补
1
面图
复印件
无变化可不提供 内部共享
附件 3
联合测绘委托须知
为提高联合测绘服务效率，规范依法办事程序，满足我市工程建设领域需 求，提升服务质量，现将联合测绘委托有关事项告知如下：
一、委托测绘主体。委托联合测绘业务时，由建设单位或授权委托代理人 向联合测绘窗口委托办理。
二、测绘必要资料。委托办理联合测绘业务应提供必要资料，并确保所提 供资料的完整性、真实性。
三、现场测绘条件。现场测绘时，应满足以下条件： 1.建筑工程已经完成土建工程（含内外墙）和外墙装修，并且符合建设工程 规划许可要求；如果存在违法建设的，违法建设已经过处理并按处理决定执行 完毕。 2.建设单位已经按照建设时序要求实施了相应的配套公共服务设施(包括附 属用房)的建设。 3.建筑工程周边环境(包括道路、绿化、室外地坪标高、夜间景观照明、无 障碍设施等)已经按规划要求实施建设。 4.施工场地已清理完毕，施工用房、施工排栅已拆除，按规划许可要求需拆 除的围墙、旧建筑等已经拆除，损坏的市政公用设施已修复完毕。 5.室外抽风机、空调设备、户外防护设施等均按照规范设置。 6.地下室工程内部供电、排风、排水系统工作正常。 7.现场门楼号牌（含自编房号、车位号）已按相关规定编列。 8.不动产测绘时，测绘委托人应进行现场指界并在指界文书上签字确认，
如另授权委托代理人现场指界的，还须提供代理人身份证明及指界委托书。
四、缴纳测绘费用。测绘机构参考国家财政部财建〔2009〕17 号文，结合 当前的测绘服务成本、服务质量及服务要求等情况，按市场调节价计取相关测 绘服务价格，若测绘服务窗口预估算价格与实际工作量产生的价格不同时，以 实际工作量产生的价格为准。
五、领取测绘成果。委托人应持测绘受理回执单按时领取测绘成果。 六、存在以下几点情形之一，联合测绘机构可视情形终止单项或全部测绘工 作，告知相关方作退、结案处理，收取测绘费用：
1.委托人所提供的测绘资料不完整、不齐全、不真实，委托人未能在 5 个 工作日内补正的；
2.委托人不能现场指界或拒绝在指界文书上签字确认的； 3.建筑物现场条件不满足上述现场测绘要求的； 4.委托人未能按时领取测绘成果，且已超过 30 个工作日的。
（以上事项我已知悉，由此引起的一切法律责任，由本人/单位承担。）
—————————————————————————————
签名：
日期： 年 月 日
附件 4
联合测绘成果标准及要求
规划条件核实测量应按行政主管部门相关技术标准开展，出具 《建设工程规划条件核实测量记录册》，成果内容应当符合《广州市城 乡规划程序规定》第五十条要求，成果形式应当包含规划条件核实意 见审批页、规划条件核实测量技术审查结论、竣工现场照片、对应规 划条件及规划报建许可各项信息的概况、建筑功能指标明细表、建设 工程建筑面积汇总及分层面积信息（与规划报建对比示意、反映车位、 公共服务配套设施设置情况）、建设工程四至平面位置关系图、立面图、 竣工测量地形图，并经建设单位、施工单位、设计单位盖章确认。成 果 数 据 应 符 合 广 州 市 “ 1:500 1:1000 1:2000 地 形 图 图 式 ” （DBJ440100/T230-2015）并满足广州市基本地形图动态更新技术要 求。
人防测量应按行政主管部门相关技术标准开展，出具《人防工程 竣工测量成果报告书》，成果内容主要包括防空地下室地理位置、地方 坐标及现场测量情况；防空地下室总面积及各防护单元、区域电站、
人防通信警报工作间面积；防空地下室平面位置；防空地下室范围、 各防护单元分界；区域电站、人防通信警报工作间位置以及位于所在 楼层的位置；防空地下室竖向标高；防空地下室所在位置地面投影的 现状地形图。
房产测绘应执行自然资源部《不动产权籍调查技术方案》、广州市 地方标准《房屋面积测算规范》（DB4401/T 5—2018），出具《房屋建 筑面积测绘成果报告书》，成果内容主要包括分层图、分户图、测绘成 果报告书、房产入库数据、审核意见表。成果应明确房屋测量现状与 竣工图是否一致（含内部间隔、车位个数和布局，不一致部分标注具 体部位、面积及其他差异）、建筑物（含地下空间）是否超出用地权属 范围等内容。成果应能满足行政管理及不动产登记的要求。
附件 5
社会投资类建设项目联合测绘办理时限
测绘事项
优化模式
人防测量 规划条件核实 同步进场
测量 不动产测绘
联合测绘总时限
不同规模类型项目办理时限（工作日）
小型项目（5000 中型项目（5000～ 大型项目（20000 平
平方米以下）
20000 平方米）
方米以上）
10
12
双方协商约定，不超 过 25 个工作日
10
12
双方协商约定，不超 过 25 个工作日
12
18
双方协商约定，不超 过 30 个工作日
12
18
双方协商约定，不超 过 30 个工作日
注：项目规模的划分依据《工程设计资质标准》确定。
附件 6
联合测绘窗口目录
序号
1 2 3 4 5 6 7 8
地址
广州市 天河区华就路 31 号 二楼测绘窗口
越秀区建设二马路 23 号 一楼综合业务大厅
越秀区德政北路雅荷塘 35 号 二楼
海珠区宝岗路 65 号 二楼测绘窗口
海珠区宝岗大道杏坛大街 28 号 首层
荔湾区浣花路浣南街 5 号 二楼测绘窗口
天河区东方三路 29 号 二楼测绘窗口 天河区瘦狗岭路 565 号
天河区国土资源和规划局一楼综合大厅
服务热线
服务时间
020-37585360 业务咨询：020-83864392、 83762382、83762253、83767977 供图电话：020-83762108、83762389
020-83328449
020-81800770
020-84396169
020-81528076
020-87577961
020-85266579
星期一至星期四，上午 9:00—12:00， 下午 13:00—16:30；星期五、六上午
9:00—12:00
星期一至星期五，上午 8:30-12:00， 下午 14:00-17:30
星期一至星期五，上午 8:30-12:00， 下午 14:00-17:30
星期一至星期四，上午 9:00—12:00， 下午 13:00—16:30；星期五、六上午
9:00—12:00 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期四，上午 9:00—12:00， 下午 13:00—16:30；星期五、六上午
9:00—12:00 星期一至星期四，上午 9:00—12:00， 下午 13:00—16:30；星期五、六上午
9:00—12:00 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30
9
白云区景云路 36 号 二楼测绘窗口
白云区景云路 36 号 10
国土资源管理和规划局一楼
11
黄埔区大沙北路泰景中街 103 号 测绘窗口
广州科学城科学大道 162 号 12
创意大厦 B1 区附楼九楼
13
花都区天贵路 62 号之一 天贵大厦 A713
番禺区东兴路 25 号 14
番禺区测绘业务大厅
15
南沙区凤凰大道 1 号 南庭大厦二楼
16
增城区荔城街荔兴路 9 号 一楼
17
增城区荔城街荔城大道 28 号
增城区新塘镇广深大道东 184 号 18
红头山工业区 2 幢二楼
19
增城区中新镇中福路 6 号 二楼
20
从化区街口街河滨北路 128 号 八楼
020-36324326 020-36195596 020-82391320 020-32210299-837 020-36808348 020-84648531 020-39914917 020-82619175 020-82742968 020-82676911 020-82866225 020-87955758
星期一至星期四，上午 9:00—12:00， 下午 13:00—16:30；星期五、六上午
9:00—12:00 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期四，上午 9:00—12:00， 下午 13:00—16:30；星期五、六上午
9:00—12:00 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30 星期一至星期五，上午 8:30-12:00，
下午 14:00-17:30