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区域经济学论文-辽宁县域经济发展状况及对策

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辽宁县域经济发展状况及对策

摘要: “十一五” “县域经济 3 年倍增计划”实施以来,辽宁县域经济迅猛发展, 从一度的“短板”变为了“引擎” ,研究分析辽宁县域经济的发展状况,发现县 域经济发展中存在的问题和不足,实施有针对性的改进策略,有利于把握未来县 域经济发展的方向,从而保持辽宁县域经济和区域整体的持续发展。 关键词:辽宁省,县域经济,区域经济

1 辽宁县域经济发展现况
辽宁省共有44个县和县级市,包括县级市17个,少数民族自治县8个。县域 面积占全省土地面积的89. 2%, 县域总人口2381. 2万人, 占全省总人口的57%。 辽宁44个县(市)中总人口在100万~200万的县(市)有3个,总人口在50万~100 万的县(市)有22个, 总人口在20万~50万的县(市)有17个,总人口在20万以下的 县有2个。 2007年,44个县财政一般预算收入仅为137亿元,到2009年已达283亿元,实 现两年翻番。2008年,辽宁实施“县域经济3年倍增计划” ,把工业集群化、农业 产业化和城镇城市化作为工作重点,确定到2010年县域经济的主要经济目标翻 番,并出台了一系列“真金白银”的政策:累计安排专项资金35.2亿元;2009 年共协调各金融机构向县域贷款170亿元;省政府新增7.9亿元资金,支持农业产 业化发展。 到2009年底, 全省已基本提前一年实现了县域经济第一个 “倍增计划” 2009 。 年,44个县(市)地区生产总值实现6703.6亿元,比2005年增长1.3倍;地方财政 一般预算收入实现290.6亿元,比2005年增长2.5倍。 2010全国县域经济科学发展交流年会在鞍山召开, 第十届全国县域经济基本 竞争力评价结果揭晓,辽宁的瓦房店、海城、庄河、普兰店、大石桥、东港、开 原共7个市进入全国县域经济百强县(市)行列,东港市和开原市为首次进入全 国百强县(市) 。瓦房店和海城分列第18和19位,庄河位列第50位,普兰店位列 第58位,大石桥位列第61位,新晋的东港和开原分别排名第83位和85位。七市的 县域经济竞争力都处于上升趋势。

2010年*肽辏赡44个县(市)实现地区生产总值3704.8亿元,同比增长 25%, 高于全省*均增速10.4个百分点, 有11个县 (市) 超百亿元, 其中4个县 (市) 超过200亿元,海城市达到330.1亿元;地方财政一般预算收入高位增长,44个县 (市)实现210.2亿元,同比增长50%,高于全省*均增速17.9个百分点;固定资 产投资增势强劲,44个县(市)固定资产投资实现2575.5亿元,同比增长45.5%, 高于全省*均水*16.8个百分点, 瓦房店等6个县 (市) 超百亿元, 有13个县 (市) 增速超过50%。

2 辽宁县域经济发展中存在的问题
2.1 县域经济产业结构不够优化,二、三产业比重薄弱 2006年,辽宁县域三次产业比重由上年的25.6:43.2:31.2调整为23.2: 44 .9:31.9,二、三产业比重都有所提高,产业结构也实现了新的调整,但相 比于河北、山东、江苏等地区(见表1),辽宁县域经济中农业比重仍然较大, 在发展“一县一业”的同时没有加强产业间的联系,产业结构不够优化,二、三 产业不够发达,高科技含量、高附加值的产业少,高市场占有率、高利润回报的 产品少等已成为制约县域产业升级的因素。一般来说,县域经济发展规模的大小 与其二、三产业发展程度呈正相关。
表1:2006年部分地区三次产业结构百分比 地区名称 辽宁 河北 江苏 浙江 山东 福建 广东 一产比重(%) 23.2 17.3 10.1 7.7 13.8 18.5 15.1 二产比重(%) 44.9 54.3 57.1 57.9 57.7 47.6 50.3 三产比重(%) 31.9 28.4 32.8 34.4 28.5 33.9 34.6

辽宁省农业型县(市)有21个,占全省县(市)总数的47.7%。除经济发 达地区的少数县域外,农业在县域经济总量中仍占据主导地位,依旧是农业大、 工业小、 三产弱的产业结构模式。 例如, 老四*工业区以花生为主(义县、 昌图), 北票农产品工业园以辣椒为主, 凌源工业园以花卉为主等,虽然已形成一定的优

势,但现代化农业水*还未成熟;第二产业中仍以农、林、矿产品的初加工工业 为主,其产品附加值和利润回报都比较低。第二产业绝大多数属于资源依赖型、 粗放型和传统产业型,缺少精深加工型企业和有市场竞争力并形成规模的加工 业。当前,辽宁县域工业园内的工业未能有效地支援农业及其他产业的发展,县 域工业园内的农副产品多半是以出卖原始产品或初级产品为主, 其精深加工处于 起步阶段,资源优势还没有转化成经济优势。 2.2 县域产业缺乏多样化,仍然是传统的“二元结构” 辽宁县域经济主体仍然是传统的“二元结构”,即农业经济和工业经济,没 有很好的结合县域实际情况、 因地制宜对产业园区进行多样化的组合,没能使产 业间形成一体化共同发展。 在辽宁县域产业园区的发展中,专业的旅游服务园区 和缺少专业的物流园区。例如,本溪市拥有关门山、汤沟、观音阁水库等多个著 名旅游景点,但在旅游业发展中,没有建立专门的、具有现代服务特色的旅游园 区;物流服务属于三产,它与一产、二产的关系密切,可以说农业和工业的现代 化发展离不开物流的支持。 要保持县域经济的持续快速增长,一定要抓紧三产中 配套服务产业的建设,加强县域产业的多样化组合。 2.3 产业链短,产业集群程度低 辽宁县域产业园内的产业链短且不完整,产业集群内缺乏细致的专业化分 工,未形成网络化分工优势,“产业链的企业化倾向”严重,“小而全”的经营 方式使产业聚集程度不高。 以辽南镁质材料产业集群、 瓦房店轴承产业集群为例, 虽然形成了以技术制造为优势的产业集群。而先进制造技术、新材料、新能源与 环保相应发展的高新技术产业群专业化分工协作的产业网络尚未形成。 产业集群 内的多数高新技术企业与区内或相*企业的后向联系少, 尤其是跨国企业所需的 关键性配件大多都是从国外进口,没有形成本土化经营。多数企业进入园区动因 是享受国家给予的优惠政策,而并非是园区产业聚集效应的吸引。 2.4 辽宁县域经济消费市场不够活跃 农民收入水*的不断提高,辽宁农村消费日渐旺盛,2009年人均收入为5958 元,比2006年的4090元增长了*46%。2006年,县均社会消费品零售总额为19.5 亿元,比上年增长16.1%,但与江苏、浙江、山东等相比仍旧有一定差距,仅高 于河北的16.8亿元,其中最高的是江苏的55.2亿元,是辽宁的2.8倍。在经济全 球化相对经济过剩格局下,经济发展主要以拉动内需,开拓农村市场为重点,加 强工农之间、城乡之间的商品交换和货币流通,形成一个完整的经济整体。

3 辽宁县域经济持续发展的对策
3.1 突出工业主导地位,加快农业工业化、现代化进程 辽宁是农业大省,农产品资源丰富,尤其是粮食和肉类总产量高(2006年辽 宁县均粮食总产量达39.2万吨,是东部地区25.9万吨的1.5倍,仅低于江苏;县 均肉类总产量为9.1万吨,是东部地区4.4万吨的2.1倍),发展农产品加工业具 有显著优势。培育和鼓励龙头企业发展,大力发展农产品加工业,加快发展配套 产业,搞好农产品精深加工,延长农产品产业线,实现生产、加工、产销一条龙 格局,完成农产品多次增值,增加农业附加值。 3.2 调整经济结构,提升县域经济质量 在加快经济发展、扩大经济总量的同时,重点加强经济结构调整,加快转变 经济增长方式,着力优化产业结构,提升县域经济质量。改变靠农业推动经济增 长的发展方式, 以产业集群的提升和发展,推动县域产业结构调整和经济快速健 康发展。农业方面:大力发展现代农业,*┮挡祷俳撑┮涤 化升级;工业方面:坚定不移地走新型工业化道路,引导工业由传统产业向高新 技术产业、轻工业向重化工业、低附加值产品向高附加值产品的生产模式转变; 第三产业方面:结合各县资源禀赋条件,充分发挥比较优势,加快发展现代物流 业、金融业、服务业和旅游业等产业,提高经济的综合实力。 3.3 提高县域产业集中度,打造产业集群 县域园区产业升级应以特色产业为主,主要发展精品农业、观光农业等农业 产业化、农产品流通企业和承接大中城市辐射的二、三产业及高新技术企业;辽 宁沿海县域应搞好滩涂开发, 高新技术企业和开放型经济的合作发展;辽东山区 县域重点发展林下产业、特色产业化龙头企业;辽西县域以发展生态经济、畜牧 业等产业化项目, 同时搞好资源精深加工。 对于工业园区已形成一定规模的地区, 如瓦房店的轴承、开原的起重设备等工业制造项目,将工业化和城镇化结合,提 高县域工业集聚水*。 3.4 以沿海地区县域经济发展带动全省县域经济发展, 进一步增强县域综合 经济实力 沿海经济带“五点一线”开发战略的实施,12个沿海县(市)经济形成了良 好的发展格局。石化、冶金、装备制造业、船舶制造业和高新技术产业等工业基

础和技术基础雄厚,产业集聚度高,交通、现代物流、金融业、旅游业较为发达, 具有较强的积聚和辐射功能,将会对周边县(市)的发展产生经济的带动作用, 从而带动全省县域经济的发展。

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